一向以來，噴鼻港是國際金融中央、航空關鍵。經由過程前兩次轉型，噴鼻港已經造成了一套相對于成熟的市場經濟體系體例。在當下粵港澳大灣區生長以及“一帶一起”設置裝備擺設進程中，噴鼻港有看從“超等接洽人”變化為“深度介入者”

港珠澳大橋。圖/視覺中國

文 |《財經》記者 焦建

編纂 | 王延春

1978年9月，東莞虎門鎮，一家名為“寧靖洋手袋廠”的企業在該鎮解放路7號正式成立。依據昔時8月30日簽定的建廠條約規則：港方擔任入口裝備、原資料及產物內銷，當地相關部分則擔任工人及廠房。

這家排序“粵字001號”、作為珠三角以致中國首家“三來一補”企業的降生，揭開了噴鼻港中小企業投資本地的尾聲。自此最先，中國噴鼻港區域的資金、手藝、商業渠道以致買賣理念賡續涌入。一方面經由過程“前店后廠”模式帶動珠三角區域疾速完成了工業化；另一方面，也令噴鼻港成為了外資進入中國最緊張的門戶以及橋梁、中國進出口商業的首要渠道，以致中國企業與國際接軌及走向外洋的緊張橋頭堡。

“上世紀六七十年月，噴鼻港經濟生長程度與廣州靠近（很多范疇因為范圍小甚至不如廣州）。但本地實施改造凋謝政策后，噴鼻港的國際商業及出口加工業失去迅猛生長，并深深融入珠三角區域，成為環球提供鏈在亞洲的關鍵，為中海內地引進了資金、手藝與治理履歷，并將在本地加工的產物出口到世界各地。”噴鼻港國際金融學會創會會長肖耿曾經對《財經》記者回想稱。

噴鼻港在汗青上造成了本人分外的共性：受制于島嶼限定所釀成的地形高卑且資本匱乏，從而哺育出了富有韌性的布衣精力及販子文明；與法治社會相符的左券精力，為當代金融業發展供應了優秀泥土；中西文明交匯相融，帶來了彈性的經濟軌制及生長模式……作為國際金融貿易中央、航運中央和熱點旅游目的地，噴鼻港用近百年時間一一哺育出多塊“金字招牌”。

斗轉星移。本日的噴鼻港為幸免“在勝利中掉敗”，亦面對著一系列挑釁：一方面，上世紀50年月及70年月的兩次經濟變遷，令噴鼻港造成了沿用數十年仍然卓有成效的財產根基。但在一系列新手藝、新財產海潮襲來確當下，噴鼻港第三次經濟轉型仍還沒有顯出“章法”；另一方面，亦如本地學者曾經對《財經》記者所言的“半扇門”比喻：“噴鼻港位置在很大水平上取決于本地市場自身的凋謝水平。本地像改造凋謝之前同樣，噴鼻港的中介位置不會存在；本地市場齊全凋謝，噴鼻港亦將面對緊張挑釁。半開半關之時，對噴鼻港才是最有益的。”在中國已經處于全方位對外凋謝新階段確當下，噴鼻港若何施展本身的中介及橋梁上風？

在財產布局多元化，將軌制上風加快轉化為競爭上風等方面，噴鼻港仍有較大的生長空間。“現實上噴鼻港還有100多萬貧窮生齒，年青人缺少流動性，基本還在于生長經濟；要辦理噴鼻港經濟成績，渠道之一仍是加快其與本地的融會，加快其在國度微觀策略中施展作用。”天下港澳研究會副會長郭萬達曾經對《財經》記者云云剖析。

兩次轉型

從1841年到1951年間，作為轉口商業港曾經是噴鼻港的首要財產定位。但在一系列身分及機會推進下，從二次世界大戰收場到上世紀90年月，噴鼻港則前后閱歷了兩次經濟財產布局轉型：

第一次始于上世紀50年月。那時面對兩大違景：其一為朝鮮戰役，其二則為來自上海等地的企業家、勞工移平易近。在前者讓噴鼻港的轉口商業遭到偉大沖擊的同時，后者則帶來了大批的資金、手藝和人材的涌入，啟動了噴鼻港的工業化及創造業生長歷程。從1952年到1969年，首要以各類商業型輕工業產物臨盆為主的工業化帶動了噴鼻港經濟的敏捷起飛。

第二次令噴鼻港經濟布局日益多元化的轉型，發端于上世紀70年月，并于90年月末趨于實現。在這一階段，噴鼻港經濟布局逐漸從工業創造為主轉向服務業為主。在已經有此前數十年積存，且遭到內部情況轉變（東方首要市場萎縮、亞洲勞動密集型產物臨盆競爭劇烈）影響下，噴鼻港走上了經濟多元化生長門路。從原來的出口以及創造業為主，變化為由口岸帶動并以服務業為主的經濟系統。作為這一階段成果的幾個首要標記，噴鼻港作為國際金融中央的位置慢慢穩固，地產以及旅游業也最先成為其支柱財產。

這次轉型違后，噴鼻港掌握住了幾個微觀機會：其一，同期（始于70年月、盛于80年月）浮現了環球金融自由化及生長中經濟體突起的趨向，噴鼻港則敏捷破除了一系列政策壁壘，努力行使噴鼻港財產及區位上風打造金融自由商業港；其二，這一階段亞太地區內多個經濟體也完成疾速生長，東亞時區內需有一個國際性的金融中央供應服務。此外，更緊張且連續至今的微觀違景，則是中海內地從上世紀70年月末最先的改造凋謝過程，賡續為噴鼻港的生長與昌盛帶來新生長空間以及機會。

“噴鼻港從一個轉口港釀成一個創造業中央，再釀成一個服務于創造業運動的后盾部隊，便是中國經濟的對外關閉以及對外凋謝所匆匆成的。”在一本于1997年出書的名為《噴鼻港上風》的書中，曾經任教于哈佛大學（前任教于噴鼻港大學）的噴鼻港與珠三角區域競爭力專家米高·恩萊特（Michael J.Enright）傳授曾經寫道；而在英國劍橋大學高等研究員、清華大學走訪傳授馬丁·雅克（Martin Jacques）望來：噴鼻港在上世紀70年月末至1997年歸回之間顯露不錯，是由于“榮幸”——在中國逐漸凋謝的進程中，很多原先本地應當做的事，都要靠噴鼻港往做，令噴鼻港成為大贏家。

這次轉型為噴鼻港帶來了最少兩方面的繼續影響：推進了其從上世紀80年月至90年月中期經濟的繼續增加，并強化了其作為亞太區國際商業中央、航運及航空中央、國際金融中央的位置，使其生長成為環球首要服務經濟體之一，奠基了其連續至今的經濟競爭力；噴鼻港原本的創造業根基、手藝及資金逐漸遷徙至本地，噴鼻港逐漸與珠三角區域等造成了“前店后廠”的互助模式，此舉帶動了噴鼻港商業也逐突變為以來自本地的貨品轉口商業為主，反過來又進一步鞏固了噴鼻港作為上述各類“中央”的位置。

幾十年已往后，若何周全認知這次轉型，恒久研究噴鼻港經濟的學者馮邦彥就曾經在其所著的《噴鼻港財產布局轉型》一書中指出：團體而言，二戰后噴鼻港財產布局的兩次轉型，首要是在內部身分的推進或者刺激下，依據本身比較好處在市場機制下主動調節的效果。“手藝前進在個中的影響力不算緊張，這間接致使了噴鼻港財產布局的缺陷以及成績。”

“按照哈佛大學商學院傳授邁克爾·波特的‘國度競爭實踐’，經濟生長要顛末四個階段，分手是臨盆要素驅動、投資驅動、立異驅動以及財富驅動。若是把立異驅動按照廣義的科技立異來懂得的話，噴鼻港在肯定水平上是跳過了這個階段，間接超過到了財富驅動階段，這一階段的特色是生長能源衰減以致不敷，是以噴鼻港應當適度‘折返’，強化立異引領。”中國（深圳）綜合開發研究院港澳及地區生長研究所所長張玉閣亦云云對《財經》記者剖析。

與新加坡、韓國等同期突起的所謂“亞洲四小龍”相比，在本身的第二次財產布局蛻變中，噴鼻港創造業并未閱歷明明的進級轉型。其雖也曾經試圖追逐工業化海潮，并努力生長電子財產，但其根基性工業以及資源、手藝密集型工業并未建立上風。部門受制于此，上世紀80年月，創造業占噴鼻港內地臨盆總值比重維持在20％以上，如1985年創造業占GDP的比重到達22.0％，服務業則為69.5％，顯露為相對于均衡的財產布局瓜葛。但在進入90年月后，創造業在噴鼻港內地臨盆總值中的比重疾速降低，而服務業則疾速回升，至今已經多年維持在95％擺布。

作為商業、物流、金融、業余服務及地產為經濟生長主導的環球服務業關鍵，象征著噴鼻港經濟的“內向性”特性尤其明明，極易遭到內部打草驚蛇的影響。而在噴鼻港歸回后的近20年時間里，也恰是由于遭到了表里部一系列身分的影響，其經濟走出了一條近乎“W”型的生長軌跡：

1997年時，噴鼻港經濟并未浮現多方預期中的“歸回頹勢”，反而在地產及股市中均浮現了重大泡沫，其經濟在昔時前三季度的現實增加率分手為5.9％、6.8％以及6.0％。但好景不長，隨之而來的亞洲金融危急的重大沖擊，使得噴鼻港的銀行利率高企、港幣資產大幅升值。從1998年一季度起，噴鼻港經濟延續五個季度墮入重大闌珊，到1999年二季度后才最先蘇醒——若以那時市值計算，噴鼻港GDP直到2005年才逾越1997年程度；人均GDP更是要到2006年才逾越——在缺少外部原生生長動能條件下，噴鼻港經濟蘇醒過程曾經接連被打斷：2001年“9·11”事宜及2003年非典疫情，曾經令噴鼻港經濟從新進入低增加階段。為緩解噴鼻港經濟上行壓力，本地與噴鼻港簽署了CEPA協定及隨后的多個附件，加之大批本地住民赴港“自由行”刺激各類需求，令噴鼻港慢慢走出逆境，也讓噴鼻港經濟增加能源最先首要源自“中國身分”帶來的金融業以及旅游及相關財產機會。后因環球金融風暴沖擊，2009年噴鼻港再次墮入闌珊。

在從1987年到2004年，噴鼻港一向是環球最大的集裝箱口岸之一。但跟著本地航運業疾速鼓起帶來了貨品分流，加之勞動本錢以及運營本錢大幅回升，噴鼻港轉口商業最先部門轉向離岸商業，其口岸作為本地對外商業的傳統中介位置亦最先降低。

以金融服務及旅游、批發為主的經濟布局，也使得噴鼻港日趨面對“低產值、高待業；高產值、高攀業”所帶來的諸如貧富差距拉大等一系列由經濟身分致使的社會成績，加之噴鼻港最近幾年來房地產行業的繼續性景氣，一方面令愈來愈多的噴鼻港人苦于“難以上車”，另一方面則進一步推高了噴鼻港團體的運營本錢，進而減弱噴鼻港經濟內生的調節本領及向外的競爭力。

噴鼻港經濟布局調整按下“快進鍵”

私家企業及小我私家積極捉住了前兩次轉型機會后，噴鼻港已經逐漸造成了一套相對于成熟的自由市場經濟體系體例。故而在較長的一段時期內，很少有人往關切及切磋經濟布局轉型等微觀成績。“噴鼻港經濟若何進行第三次進級線上麻將推薦，邁向高增值經濟”這一話題真正在噴鼻港引發普遍接頭，是在1997年。

圖/視覺中國

昔時，噴鼻港創造業在內地臨盆總值中所占的比重僅剩6.5％，已經浮現“空心化”危急，經濟增加能源賡續遭到減弱，并浮現樓價急跌、經濟闌珊、掉業率回升、財務狀態惡化等經濟社會成績。社會各界廣泛感覺：噴鼻港經濟存在布局性成績，必要調整過于依靠服務業的財產布局，推進經濟朝多元化偏向生長。

從1997年亞洲金融風暴迸發以后，對于噴鼻港的經濟布局調整有過量次接頭。噴鼻港經濟的策略定位是城市型經濟體仍是自力經濟體？從那時的國際比較視野望：世界競爭力較強的中小型經濟體，如新加坡、芬蘭等，其財產布局比例瓜葛大致為35％的工業以及65％的服務業。同時，還把握某一兩個工業范疇的率先手藝，領有多少傳統的高附加值品牌。

如定位為一其中小型的自力經濟體，噴鼻港這類過度依靠金融等服務業的財產布局存在重大成績；但如定位為城市型經濟體，噴鼻港必要生長具備上風的財產而無需過度存眷財產布局的均衡。因那時噴鼻港已經歸回故國有所依憑，不少看法傾向于后者。絕管云云，各方也廣泛熟悉到：僅憑金融服務業——作為高危害行業，存在周期性升沉，極易遭到外圍經濟情況的影響——難以支持起整個噴鼻港的穩固生長。

跟著經濟形勢的賡續轉變，前述的策略定位成績逐漸由“二選一”變為若何“合二為一”，各方對成績的熟悉也深化為兩個首要方面：其一，金融等服務性財產是一種“虛構財產”，必需要有其余互補性財產以及復雜的經濟腹地來增援才能正常生長。噴鼻港需進一步深化與珠三角等區域的互助瓜葛，加強彼此間互補性；其二，噴鼻港也應借助內地科技研發資本上風，適度推廣“再工業化”。

亞洲金融風暴后，推廣新財產政策的大偏向，在噴鼻港各業余及政治整體中已經有共鳴。噴鼻港分外行政區當局（下稱“特區當局”）也一改以去以市場為主導的財產政策，前后多次成立相關委員會，訂立不同的新財產政策，如“立異科技委員會”（1997年）、“經濟機會委員會”（2008年），和“經濟生長委員會”及“金融服務生長委員會”（2013年）等，目的均是推出比較努力的財產政策，引入立異科技等財產以制造經濟增加點。

“噴鼻港經濟布局轉型，工業北移。包含工業以及服務業在內的低收入臨盆模式，已經再也不順應噴鼻港久遠生長。一方面，噴鼻港因生涯水準高企，以及臨近區域相比，早已經掉往了依賴低人為的競爭前提；另一方面，若試圖經由過程拉低住民收入往維持噴鼻港競爭力，這個設法既不現實，也不克不及保證市平易近的團體好處。噴鼻港工業北移，反映出市場競爭的有形之手，已經向咱們指出必需行走的路徑。無論是工業仍是服務業，只能向高增值生長。”1997年10月，時任特區當局行政主座董建華在其首份施政講演中稱。

在不少研究者望來，這揭開了噴鼻港經濟布局第三次轉型的尾聲。在其第二份施政講演中，噴鼻港將來的定位變得加倍了了，“咱們望到紐約以及倫敦分手是美洲以及歐洲的主要國際都邑，并且都是國際金融中央、旅游名城、跨國公司的總部集中地，和國際信息以及運輸中央。我認為噴鼻港未來不只可以成為中國的首要城市之一，更可以成為亞洲的主要國際都邑，享有相似美洲的紐約以及歐洲的倫敦那樣的緊張位置。”

2003年1月，董建華在連任行政主座后的第一份施政講演中，又對噴鼻港進一步提出了“一個偏向”以及“四大支柱”的生長思緒，即加速噴鼻港與珠三角區域經濟融會，增進噴鼻港經濟轉型，同時強化金融、物流、旅游以及工貿易等四大支柱財產的生長。隨后，受2008年環球金融危急影響，噴鼻港當局接納了昔時10月成立的噴鼻港經濟機會委員會提出的對于生長六項上風財產的倡議，包含文明及創意財產、檢測以及認證、環保、立異科技，和教導、醫療。

在2009年10月的施政講演中，時任行政主座的曾經蔭權亦指出：“除四大支柱財產外，六項上風財產對經濟生長起著樞紐作用。”2014年，時任行政主座梁振英在其施政講演中也說起了六項上風財產：醫療、環保、教導、立異科技、文明及創意、檢測以及認證。除排序不同外，大類與之前六項并無相差。

與前兩次經濟財產轉型相比，噴鼻港第三次經濟轉型的規劃性有所加強。以“六項財產”為例，浮現了兩大突破：一是跳出原有行業窠臼；二是突破“不干涉干與”藩籬，提出歪斜性攙扶步伐。

時隔多年以后，上述“六大上風財產”規劃的實行效果？特區當局統計處的數字顯示：2008年，四大支柱產值為8886億元（港幣，下同），占GDP的比重為56.7％，養活166.15萬待業生齒；到2016年，其產值增長至13675億元，占GDP的比重為56.6％，養活177.53萬待業生齒；相較之下，六大上風財產的GDP占比由2008年的7.5％，微升至2016年的8.9％，待業生齒則由38.89萬升至48.09萬。

“首要因應環球金融海嘯，在2009年推出‘六項上風財產’，這是一項歸應短期國際經濟顛簸的大試驗，那時未經沉思熟慮，在劫難逃。”噴鼻港某大學經濟研究中央的研究職員曾經指出；在特區當局審計署此前數年的相關講演中，也曾經就相關基金以及企圖檢討，指出存在的成績包含：本錢效益不相當，監管不敷；噴鼻港財產政策一般并沒有明確的短、中、長的量化指標，社會以及立法會并不輕易監視其成效；雖成立了不同類型的新委員會、基金、法定機構等，并委任了外洋及本地專家，但他們極可能對噴鼻港相識不深，作用有限。

這現實也部門折射出了噴鼻港在幾十年間造成的當局與市場的互動瓜葛，即噴鼻港財產布局調整首要受市場機制引誘，當局在個中只起幫助作用，即“自由聽任”經濟政策。上世紀70年月前期最先，那時噴鼻港當局將經濟政策修訂為“努力的不干涉干與”（Positive Non-intervention），即除非有明明證據證實市場掉效，不然當局對私營企業不作任何關預。

學者斯蒂芬·哈格德在《走出邊沿——新興工業化經濟體成長的政治》一書中則云云闡發：在其余新興工業化經濟體中必需由國度來履行的緊張本能機能，在噴鼻港則由高度蓬勃的貿易以及銀行機構履行。這些本能機能包含在市場營銷甚至產物設計中的恒久假貸以及攙扶。“噴鼻港可能不切合純真市場經濟的形象模子，但它至今仍維持著世界上最為自由聽任的經濟。在宏觀層面，除地皮政策外，噴鼻港從未積極經由過程當局存款、珍愛或者補助來指導財產。當局也不供應有方針的財務激勵；納稅也只是為了財務收入。”

然而，近20年來，噴鼻港一向推進的立異及科技財產生長至今仍難言勝利，對經濟總量及待業的奉獻一向維持在相對于較低的程度。2008年，其GDP占比為0.6％，時至2016年，占比略升至0.7％。此外，噴鼻港雖領有一系各國際排名靠前的高校，但每年花在研發中的資金占GDP比重卻在多年間不敷1％。加之噴鼻港較為廣泛的“交付文明”（即風俗于承接財產鏈中某道工序并將其實現后交給下個環節，并不肯意從零最先實現整個產物）及“地產霸權”對新興財產成漫空間的擠壓，均讓噴鼻港一系列新財產難以出頭至今仍未“挑起大梁”。

受制于一系列龐大緣故原由，噴鼻港經濟的增加速率不絕如人意。

1997年時，噴鼻港1773億美元的GDP總額，占了本地GDP總額的18.6％；2018年時，噴鼻港3630億美元的GDP總額，僅占本地GDP總額的2.7％擺布。2014年5simpleplay電子老虎機月，中國社會迷信院宣布的《城市競爭力藍皮書》預警稱：噴鼻港原有上風正逐漸弱化，分外是科技立異恒久交白卷，未能與珠三角同步轉型；而財產過于依靠金融以及房地產、生齒老化、與其余國際城市競爭后進等，都顯示噴鼻港的繼續競爭力已經亮起紅燈；在次年5月宣布的新一版《城市競爭力藍皮書》中：深圳初次成為中國最具競爭力城市，庖代曾經延續12年雄踞榜首的噴鼻港。

若何當好 “539連碰算法超等接洽人”

噴鼻港已經延續24年被美國傳統基金會評為環球最自由經濟體。

噴鼻港在人材、稅制、地輿地位等方面具備上角子老虎機風，輔助本地企業更便利地走進來；同時也吸引更多本國企業投資噴鼻港及拓鋪本地市場。改造凋謝40年來，噴鼻港依賴持重的金融體系、周全凋謝的自由商業市場和低稅率等多方面上風，成為本地企業“引出去”以及“走進來”的理想雙向凋謝服務平臺。

最近幾年來，“滬港通”“深港通”以及“債券通”等陸續推出，增進了本地與噴鼻港資源市場的互聯互通。

噴鼻港投資推行署近日一項考察講演顯示，截至2018年，在噴鼻港設立分公司或者區域總部的本地以及外洋企業已經達8700家，比客歲整年多約500家。個中，來自本地的企業增幅跨越10％，增幅最大。

2008年1月時，《期間》周刊提出了“紐倫港”這一律念，將噴鼻港（而非其亞洲老敵手東京或者新加坡）以及紐約、倫敦放在一路，望作是環球三個最緊張的金融城市。

作為噴鼻港四大支柱財產之一的金融業，在成心無心間一次又一次捉住了進級機會：1997年歸回后，在軌制設置裝備擺設層面，噴鼻港抓緊了對銀行業的管制，分階段撤消了利率協定及對外資銀行擴大分支機構收集的限定，并引入貸款保險等一系列軌制，從而保障了噴鼻港銀行系統的持重及效率并行；在證券市場方面，噴鼻港則先是調整了其證監會的治理架構，將原主席的本能機能分拆為由主席及行政總裁分手履行，統籌了市場監管以及生長。

資源市場的賡續變更晉升以吸引浩繁但愿在環球市場上市籌資的中國公司，加之人平易近幣國際化所帶來的一系列新營業，曾經被認為是噴鼻港為數不多有較大確定性可鞏固其“超等接洽人”位置的范疇。

現實上，在改造凋謝的過程中，噴鼻港一向飾演著弗成庖代的腳色。以金融這個緊張領域為例，噴鼻港作為國際金融中央，對國度金融改造以及凋謝的奉獻是多方面、奇特并且明明的。噴鼻港一向是本地企業在國際融資的首選平臺，也是本地金融機構生長國際營業的首選園地。噴鼻港以及本地資源市場的融通，助力本地資源市排場向環球雙向凋謝。

為穩定本身位置持續吃“四方飯”，噴鼻港金融這一傳統上風財產亦須經由過程轉型進級探求新的增量。自2015年下半年起，對關切若何從新聚焦于經濟生長的噴鼻港各界來說，這也變為一個高頻話題。

在此之前，國度對噴鼻港的攙扶大多以“大禮包”情勢推出，例如“自由行”旅游政策，和自2003年以來本地與港澳《對于確立更慎密經貿瓜葛的支配》（CEPA）及其增補協定的賡續簽定及逐漸落實。

在“十三五”時代，政策有了新的調整：

2015年11月3日，《中共中心對于擬定公民經濟以及社會生長第十三個五年規劃的倡議》宣布。港澳將來五年生長規劃為“深化本地以及港澳互助生長。施展港澳奇特上風，晉升港澳在國度經濟生長以及對外凋謝中的位置以及功效，支撐港澳生長經濟、改良平易近生、推動平易近主、增進協調”。為利好噴鼻港經濟，該倡議在支撐鞏固噴鼻港金融、航運、商業三大中央位置根基上，提出要推進其介入國度雙向凋謝及“一帶一起”設置裝備擺設；并支撐其強化環球離岸人平易近幣營業關鍵位置，推進其融資、商貿、物流、業余服務等向高端高增值偏向生長。

“除金融、商業外，噴鼻港亦可追求高附加值增加點，包含成為國際仲裁中央，處置‘一帶一起’沿線國度事件。”國度發改委也曾經對噴鼻港提出倡議。而多位研究者在詮釋“十三五”規劃時則對《財經》記者透露表現：上述表述可被解讀為噴鼻港的“超等接洽人”位置仍然無足輕重。當噴鼻港側面臨表里多重壓力，亟待探求新生長增量的時刻，“一帶一起”、“人平易近幣國際化”等與國度經濟團體生長無關的新觀點，又彌補了噴鼻港經濟生長在“頂層設計”方面的短缺，噴鼻港必需再次晉升本身功效，供應更多“你有我優、互通有沒有”的服務及產物，飾演好“防火墻”及“實驗區”腳色。

“在本地外貿增加中，‘一帶一起’沿線是回升的，自由商業區火伴是回升的。噴鼻港要順應這類轉變。”中國國際交流中央首席研究員張燕生曾經對《財經》記者稱，“‘一帶一起’沿線區域危害高，環球跨國競爭微弱，是本地及噴鼻港實現洗手不干轉型的黃金機會。”

“跟著中小企業融資、商業融資以及根基辦法融投資成為亞洲生長推進力，國度應行使噴鼻港辦理上述三種融資困難，同時支撐噴鼻港鼎力生長作為短板的債券市場、金融衍生對象及大宗商品生意業務市場。”張燕生說。不僅云云，因人平易近幣國際化加快，倫敦、新加坡等地最先爭取人平易近幣離岸營業蛋糕，噴鼻港若何推進人平易近幣資源項下可兌換，生長境外人平易近幣債市、期市、匯市并開發人平易近幣遙期、期貨以及期權等衍生對象，也將成為其強化環球離岸人平易近幣營業關鍵位置的樞紐。從2014年起，特區當局就啟動了一連串與“一帶一起”設置裝備擺設相關的事情。譬如增強調研、增長官商接洽及締結商業協議等。這揭示了作為綜合觀點的“一帶一起”，是噴鼻港在“十三五”時代希冀偏重掌握的機會。

2018年，噴鼻港特區當局在施政講演中宣布五個重點推動的偏向，包含增強政策聯通、充沛行使噴鼻港上風、推進與本地以及“一帶一起”相關國度及區域火伴的協作等。作為“一帶一起”設置裝備擺設的緊張平臺以及節點，噴鼻港各界正行使其國際金融、商業、業余服務等上風，推進噴鼻港與本地以及“一帶一起”相關國度及區域火伴的協作，開辟經濟新增加點。

“粵港澳大灣區”新機會

2019年2月18日薄暮，中共中心、國務院正式宣布《粵港澳大灣區生長規劃綱領》（下稱《綱領》）。

2019年8月17日，噴鼻港各界人士在金鐘添馬公園舉辦“反暴力、救噴鼻港”聚會會議。圖/新華

所謂“粵港澳大灣區”，由噴偏財運生肖鼻港、澳門及廣東省9個城市（廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶）構成。截至2017年計算，該地區內地皮面積達5.59萬平方公里，區內總生齒靠近7000萬，GDP增加速率約為7％，GDP總值約1.51萬億美元，占天下經濟總量的12％，這里是中海內地經濟內向度最高的區域之一。

也正因云云，“粵港澳大灣區以及《綱領》的汗青使命不僅僅是理論一個經濟規劃，讓珠三角各個城市找到新的生長出力點。而是作為中國進一步邁向高質量生長的緊張出力點以及推進引擎，是完成中國從要素凋謝向軌制凋謝變化的高條理策略性規劃。”知悉相關環境的一名專家對《財經》記者剖析，“50多頁的《綱領》所提的是大偏向，但亦有不少相稱詳細的方針以及要求。”

《綱領》地下后，旋即在國內外引發高度存眷，亦被認為是將影響這一區域將來數十年生長的嚴重地區規劃，經濟輻射影響高達數萬億元。而與中海內地其余城市群相比，粵港澳大灣區的設置裝備擺設由“頂點帶動、軸帶支持”，并列明噴鼻港、澳門、廣州以及深圳“四大中央城市”作為地區生長的焦點引擎，“持續施展比較上風做優做強”，加強對周邊地區生長的輻射帶動作用。

關于仍為該灣區內最蓬勃的國際化城市噴鼻港來說，這亦被認為DT老虎機是一份更為綜合且將周全晉升其帶動作用的綱要性文件。“應當指出，港澳對灣區設置裝備擺設有弗成替換作用，例如在生長當代創造、立異及金融，港澳在大灣區中有分外明明的上風。粵港澳互助是將港澳世界級上風以及珠三角結合起來。”張燕生稱。

亦如《規劃》所言：噴鼻港將鞏固以及晉升國際金融、航運、商業中央以及國際航空關鍵位置，強化環球離岸人平易近幣營業關鍵位置、國際資產治理中央及危害治理中央功效，推進金融、商貿、物流、業余服務等向高端高增值偏向生長，鼎力生長立異及科技事業，哺育新興財產，設置裝備擺設亞太區國際執法及爭議辦理服務中央，DT電子老虎機打造更具競爭力的國際大都邑。

“大灣區將成為推進噴鼻港再度轉型的原能源。大灣區跨越6000萬個花費者的‘內地’市場將大幅度擴展噴鼻港的產能范圍，噴鼻港的創造商以及出口商將有更多渠道對沖首要外洋市場的周期性顛簸。同時，工業形勢將徹底改變，噴鼻港以及珠三角的數碼提供鏈將生長為世界率先的數碼臨盆地區之一，噴鼻港繼續承當毗鄰腳色，幫忙數碼臨盆本領與國際接軌。”在本年3月舉辦的一次相關論壇上，米高·恩萊特傳授指出。

但亦有概念更進一步指出：港粵之間先是造成“前店后廠”分工模式，隨后又逐漸以“廠店結合”打造出了“廣東創造·港澳服務”的新互助模式。前一階段，本地剛從企圖經濟向市場經濟轉型，噴鼻港在各個方面都有上風。跟著本地賡續完美市場經濟體系體例并向科技立異及設備創造業等范疇邁進，若何增強粵港澳大灣區內的財產鏈分工，銜接多地之間的財產資本，確鑿存在挑釁。

張玉閣對此倡議稱：噴鼻港應把本身生長以及國度近期推出的一系列嚴重生長規劃結合起來，借機完成“雙轉型”：其一是從國際金融中央生長為“金融加科技”的中央，從繁多城市向城市群生長。在這個根基之上，噴鼻港可將本身打形成為環球城市，并努力生長一系列“中代價、中待業”的新型財產，夯實社會生長根基；其二是成心識地從繁多城市向城市群生長邁進，譬如若何與深圳造成“分外行政區+后行樹模區”的功效疊加以及上風互補，配合構建粵港澳大灣區“焦點主引擎”，引領以及帶動地區生長。

“在此之前，噴鼻港與國際的溝通以及接洽特別很是強，但與珠三角區域之間的瓜葛與互助仍有肯定界限，以是有噴鼻港學者提出所謂的噴鼻港是‘有界限的環球化城市’這一望似矛盾的觀點。噴鼻港應當努力推進的是若何在‘一國兩制’框架下盡量減低‘界限效應’，增進要素資本的順暢流動，如許可以填補本身財產布局繁多的不敷。”張玉閣稱。

“大灣區的生長起碼可以縮小噴鼻港的‘市場’，不是說你多了許多投資的機會，也不是說‘噴鼻港創科深圳創造’那種逗留在‘前店后廠’的觀點，而是‘市場’自身是一種‘資本’，我可以行使你的‘市場’來哺育、累積甚至強化我的‘本領’，這才是最緊張的。”噴鼻港某智庫的研究人士近日也曾經在噴鼻港地下透露表現。

但也有學者認為，噴鼻港能融入國度生長大策略，有助噴鼻港乘國度生長的順風車；但“被規劃”后噴鼻港會不會掉往自立？

此外，噴鼻港經濟第三次轉型之以是延宕20余年仍難言成果，亦因“這次轉型不僅僅是經濟或者財產成績，還觸及政治以及社會成績，這些身分有可能會對經濟轉型組成掣肘。譬如在社會范疇，噴鼻港面對生齒老化，勞能源布局掉調，收入以及貧富差距拉大，住房本錢高級一系列困難，不同群體處于不同的生長階段，會對當局的施政偏向以及本領造成規約。”張玉閣認為。

馮邦彥在《噴鼻港財產布局轉型》中曾經提示稱，應當說，噴鼻港有前提也有上風勝利完成財產布局的第三次轉型。噴鼻港要勝利完成第三次財產布局轉型，其政策條件是：第一，采用有用步伐維持噴鼻港政治、經濟、社會的昌盛穩固，進一步改良投資營商情況；第二，特區當局以及噴鼻港社會變化“努力不干涉干與”的思維方式，擬定以及實行“適度無為”的財產政策，努力推進經濟轉型；第三，深化與中海內地分外是廣東珠江三角洲區域的經濟融會，重修噴鼻港在國際經濟中的策略上風。

百舸爭流、各絕其能。在推動設置裝備擺設大灣區的時刻，噴鼻港大型拉霸機行使此機會或者允許能為虎傅翼，加強焦點引擎功效，在大灣區這盤大棋下，同享盈利，完成更好的轉型進級。

（本文首刊于2019年9月30日出書的《財經》雜志）

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